2023年度宁波市卫生健康行政处罚典型案例公布

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　　为维护市民健康权益，加强全民普法工作，充分发挥典型案例的教育、引导及警示作用，现公布2023年度宁波市卫生健康行政处罚典型案例。

　　2022年9月，根据群众投诉举报线索，宁波市海曙区卫生健康局对某中医门诊部对外出租、承包医疗科室的行为依法进行查处。根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的相关规定，对当事人处以罚款20000元的行政处罚。

　　《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》规定，医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。该中医门诊部通过对外出租、承包医疗科室、分享利润的模式违反了法律规定，违背了医疗机构为公民健康服务的宗旨，损害了公共利益，应依法惩处。

　　2023年5月，宁波市江北区卫生健康局对某医院在诊疗活动中未遵守诊疗相关规范的行为依法进行查处。根据《医疗纠纷预防和处理条例》相关规定，对当事人处以警告，罚款人民币20000元的行政处罚。

　　《医疗质量管理办法》规定，医疗机构及其医务人员应当遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范、行业标准和临床路径等有关要求开展诊疗工作。该医院未遵守诊疗规范，未做到合理检查、合理用药、合理治疗，对患者身心健康造成影响。医疗机构依法执业是底线，务必落实自查自纠，确保医疗安全。

　　2023年3月,根据投诉举报线索，宁波市镇海区卫生健康局依法对会所未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为依法进行查处。根据《医疗美容服务管理办法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的相关规定，对当事人处以没收器械2台、没收违法所得人民币8729元、罚款人民币155000元的行政处罚。

　　《医疗机构管理条例》规定，任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。该会所营业执照注明的经营范围并未包含医疗服务，却利用医疗器械开展医疗美容服务。这种越线行为，必然会受到法律的制裁。

　　2023年7月，宁波市镇海区卫生健康局对某公司未按标准规范开展职业卫生技术服务等行为依法进行查处。根据《职业卫生技术服务机构管理办法》相关规定，对当事人处以警告、罚款人民币15000元的行政处罚。

　　《职业卫生技术服务机构管理办法》规定，职业卫生技术服务机构应当按照法律法规和国家标准、规范的要求开展职业卫生技术服务活动，并对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。该公司未按标准规范开展职业卫生技术服务，用人单位依据此类职业卫生技术报告，无法对作业场所职业病危害进行有效控制，势必会损害劳动者健康及其相关权益。本案的处理对职业卫生技术服务机构如何提供规范服务起到借鉴作用。

　　某职业健康检查机构使用非卫生技术人员从事职业健康检查被吊销健康检查资质等系列案

　　2022年6月，根据投诉举报线索，宁波市北仑区卫生健康局对宁某职业健康检查机构使用非卫生技术人员从事职业健康检查等违法行为依法进行查处。根据《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《医疗纠纷预防和处理条例》的相关规定，对当事人处以警告、罚款人民币40000元、吊销健康体检和外出职业健康检查资格的行政处罚。

　　职业健康检查，是医疗卫生机构按照国家有关规定，对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查。《医疗机构管理条例》规定，医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。该机构使用非卫生技术人员开展职业健康检查，严重侵害了劳动者的健康权益。

　　2022年7月，宁波市鄞州区卫生健康局对某美容店未取得医疗机构执业许可证擅自为他人开展射频医疗美容服务的行为依法进行查处。根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》相关规定，对当事人处以没收违法所得人民币2800元、没收器械、罚款人民币50000元的行政处罚。

　　《医疗美容服务管理办法》对医学美容的定义，是指“运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑”。此案所涉器械，在说明书中刻意规避了射频原理，这种“小聪明”掩盖不了该美容店开展射频医疗美容服务的违法事实。

　　2022年11月，宁波市奉化区卫生健康局根据区市场监管局移送的线索，对刘某非医师行医行为依法进行查处。根据《中华人民共和国医师法》相关规定，对当事人作出没收针灸针3盒、罚款人民币20000元的行政处罚。当事人不服处罚决定，经行政复议和法院行政调解，罚款金额变更为人民币10000元。

　　《中华人民共和国医师法》规定，未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。本案当事人未取得医师资格而为他人实施了针灸，违反了法律规定，应该受到法律的处罚。但本案当事人非主动（患者要求当事人为其实施针灸）开展诊疗活动，在法院调解下减轻了对当事人的处罚，符合法律的规定。

　　2023年9月，余姚市卫生健康局依法查处某酒店未按照有关标准和要求对顾客使用的杯具进行消毒的违法行为。根据《公共场所卫生管理条例实施细则》相关规定，对当事人处以罚款人民币300元的行政处罚。

　　《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。该酒店未按规定对顾客使用的杯具进行消毒，存在传染病传播隐患。本案也提醒了广大公共场所经营者应牢固树立卫生安全主体责任意识，严格落实卫生管理制度。

　　2022年11月，慈溪市卫生健康局依法对某科技有限公司销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品行为进行查处。根据《生活饮用水卫生监督管理办法》的相关规定，对当事人处以罚款人民币30000元的行政处罚。

　　本案系执法人员通过网络巡查发现的违法行为。近年来，随着人们消费观念的转变，涉水产品的销售方式由实体店经营越来越多向网络销售转变。网络销售不是法外之地，监管机构顺应时代发展，通过网络巡查发现违法线索，坚决打击网络销售违法行为。

　　2023年4月，根据投诉举报线索，慈溪市卫生健康局对某密封材料有限公司高毒作业场所未与其他作业场所有效隔离等违法行为依法进行查处。根据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《中华人民共和国职业病防治法》相关规定，对当事人处以警告、罚款人民币100000元的行政处罚。

　　《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定，用人单位的使用有毒物品作业场所，除应当符合职业病防治法规定的职业卫生要求外，还必须将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。该公司未将高毒作业场所未与其他作业场所有效隔离，无法控制和消除职业中毒危害，损害了劳动者的生命安全和身体健康，依法予以惩处。

　　2023年4月，根据卫生监督协管员巡查报告的线索，宁海县卫生健康局对某理发店安排未取得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务活动的行为依法进行查处。根据《公共场所卫生管理条例实施细则》相关规定，对当事人处以警告、罚款人民币4900元的行政处罚。

　　《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，公共场所从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。卫生监督协管员从日常巡查发现健康合格证明有异常，进而由执法人员对该理发店违法行为进行了查处，并将制作假健康证明的线索移交公安机关进行查处。有了从业人员的卫生健康，公众健康才有保障。

　　2022年11月，根据投诉举报线索，象山县卫生健康局对某医院发生医疗事故的行为依法进行查处。根据《医疗事故处理条例》《中华人民共和国医师法》相关规定，对当事人处以该院肝胆胰、疝、小儿外科作出责令停业整顿1个月的行政处罚，对涉事医师分别作出吊销医师执业证书、责令暂停10个月执业活动的行政处罚。

　　医疗事故的发生，与医疗机构及其医务人员在履行职责中未严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德有关。本案中该医疗事故经鉴定为一级甲等医疗事故，医方承担主要责任。医院科室停业，涉事医师受到吊销医师执业证书、责令暂停10个月执业活动的行政处罚，教训深刻。

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